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依法行政,營造良好發展環境
2019年06月18日 17:43:13   來源:   (點擊: )
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版式設計:沈亦伶
 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法。政府工作報告中,許多法治關鍵詞折射出法治政府建設的堅實步伐。代表委員們認為,依法行政、加強公正監管、創新社會治理,為營造良好經濟社會環境提供有力保障。

法治是最好的營商環境

【關鍵詞】法治化營商環境

報告:要大力推進改革開放,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。

安徽蚌埠市市長王誠代表對此深有體會:“栽好梧桐樹,自有鳳凰來。哪里營商環境好,人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。試想,如果不依法依規,而是托關系、靠熟人,政府審批不但耗時費力,甚至還雁過拔毛處處設卡,誰還愿意來投資辦企?地方經濟如何發展?”王誠說,因此,蚌埠針對企業辦事中的“堵點”“難點”,深入推進法治化營商環境建設,在服務上真心實意,“項目定了干,一切手續我來辦;項目開了工,一切服務我跟蹤;項目投了產,一切困難我來管”,千方百計幫助企業翻越這樣那樣的“高山”。

【關鍵詞】全面加強知識產權保護

報告:全面加強知識產權保護,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,促進發明創造和轉化運用。

奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍代表說:“政府工作報告給企業家吃了一顆定心丸。讓我們更有信心走自主創新之路,堅定了我們加大研發投入的決心。” 尹同躍代表認為,創新是發展的源泉,原創是企業的生命。一方面要嚴格落實知識產權保護法律,嚴懲侵權行為,讓不法分子不敢侵權,才能從根子上避免被侵權;另一方面,出臺更加細致的知識產權保護制度,不僅僅是保護一個商標符號,而是保護符號背后的原創精神。這樣才能更好激發企業家的創新精神,安心搞經營。

法無授權不可為

【關鍵詞】法治政府

報告:推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。

江西南昌市市長劉建洋代表認為,重點領域立法要以人民為中心,在研究確定立法計劃項目時,優先考慮城市建設管理、民生保障等項目;要堅持嚴格規范公正文明執法,只有嚴格執法,不放縱違法行為、不野蠻暴力執法,才能彰顯法治權威,帶動全民守法。

“同時還要強化對權力的監督制約,發揮人大及其常委會的監督職能,綜合運用各種法定監督手段,增強監督的剛性和實效。”劉建洋建議,將領導干部依法行政情況、法治政府建設情況納入考核體系,增強建設法治政府的內驅動力。

【關鍵詞】優化執法方式

報告:國家層面重在制定統一的監管規則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,推行信用監管和“互聯網+監管”改革,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

湖南郴州市市長劉志仁代表認為,市場經濟是法治經濟,完善法律,劃清政府和市場的界限,是創造良好營商環境的前提。要堅持政府層面“法無授權不可為”,市場主體“法無禁止即可為”。政府行政執法部門對市場行為進行監督管理,要堅持必要性的原則。

“在具體的監督執法過程中,要注重兩個方面,一是要保證公平,健全法治,提升執法監督人員的素質,對市場主體在法律法規面前,標準一致,一視同仁;二是要力爭高效,以大數據、云計算、物聯網等現代信息技術為支撐,打造互聯互通的政府監管信息系統,打破環保、消防、稅務、市場監管等各自為戰的局面。”劉志仁建議,通過完善制度設計,加強內部管理,限制監督者在監督執法過程中的自由行為;在監督檢查中留痕,讓過程可追溯,不給選擇性執法、任性執法留下空間。

嚴格執法,維護群眾切身利益

【關鍵詞】打擊假冒偽劣

報告:依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警郝世玲代表說:“作為一名基層民警,我認為制售假違法行為是危害人民群眾健康及人身安全的重要因素,打假是世界性難題,執法機關、消費者、平臺等各界僅靠單方難以解決,必須社會各界共同治理。”她建議,全社會需協同共治、像治理酒駕一樣治理假貨。要提高制售假犯罪成本,加大對制假售假行為的打擊力度,加大懲罰性賠償力度,尤其對涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰。提高打擊制售假和知識產權侵權犯罪的效率,加大對電子證據認定的實踐應用,對與時俱進的新技術新模式增強學習了解和應用推廣。

【關鍵詞】依法監管環境治理

報告:企業作為污染防治主體,必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。

武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員說:“企業作為污染防治主體,必須依法履行環保責任,有污染必須關停,政府工作報告提出改革創新環境治理方式,這展現了國家對企業的關懷。”陳純星認為,“綠水青山就是金山銀山”,要把良好生態環境作為決定企業前途和命運的當務之急,把注重資源持續開發、重視生態環境重點保護,作為推動高質量發展的重要支撐。(記者徐雋、游儀、楊昊、史一棋、史曉韻、寇江澤、郭舒然、任江華、申智林)

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